Il CESE - Un'assemblea delle parti interessate al servizio dell'UE


Il Comitato economico e sociale europeo (CESE) ha avuto ultimamente un momento difficile nella stampa e nel Parlamento europeo, a causa di accuse e denunce molto gravi di molestie al personale.

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Questa situazione scioccante e la necessità di profonde riforme nella governance del CESE non dovrebbero però essere un pretesto per eliminarlo. Al contrario, l'attuale pandemia mondiale mette in evidenza la necessità di strutture attive di sostegno socioeconomico dell'UE e di un'assemblea consultiva UE di rappresentanti della società sociale e civile che funzioni correttamente, il che costituisce la ragion d'essere del CESE sancita dal Trattato.

Riprodotto con il gentile permesso dell'AIACE.

Nel suo cuore e nella sua concezione, il CESE riguarda la partecipazione sociale e civile istituzionalizzata al progetto europeo e al modello democratico. Nessun'altra organizzazione o istituzione può svolgere questo ruolo.

Sotto un unico tetto, il CESE è la voce della società sociale e civile al servizio dell'UE, sia come soggetti socioprofessionali a pieno titolo che come consulenti ufficiali dei decisori politici dell'UE.

 

Solo una fabbrica di chiacchiere?

Il CESE si occupa del dialogo sociale e civile che precede la legislazione europea. Questo significa parlare? Certamente sì. Perché la discussione e il dibattito sono un prerequisito dell'opinione informata e della consulenza a valore aggiunto.

Naturalmente, ci sono altre organizzazioni singolari che possono essere e sono consultate nel processo decisionale dell'UE. Ma queste organizzazioni rappresentano e difendono giustamente i propri membri.

Non sono sottoposte a nessuna pressione istituzionalizzata tra pari per raggiungere quello che Jacques Delors ha descritto come il "compromesso dinamico" del CESE, fornendo soluzioni pratiche e un consenso praticabile abbastanza ampio da servire un'UE progressista e inclusiva. Né altre istituzioni politiche possono svolgere questo compito vitale allo stesso modo.

Amministrano l'UE o rappresentano elettivamente i cittadini. Non hanno la stessa portata partecipativa e associativa del CESE.

 

Nessun impatto?

Naturalmente, il CESE non può attirare la stessa "visibilità" degli organi decisionali politici dell'UE, o occupare i titoli dei giornali come fanno le dispute politicizzate. Né dovrebbe farlo. Il CESE è un organo consultivo, che spesso opera al di sotto dei radar politici e funge da canale di fiducia per la società civile organizzata attiva sul campo.

La sua rappresentanza civica e sociale, la sua competenza tecnica e il suo senso del compromesso raramente attirano la stampa sensazionalistica, né i politici eletti devono necessariamente al CESE una particolare visibilità nelle loro decisioni, ma ciò non significa che il CESE non abbia alcun impatto.

In realtà, il suo impatto è troppo spesso deliberatamente sottovalutato. Ci sono naturalmente delle eccezioni, come l'indubbio e apprezzato contributo del CESE alla Carta sociale dell'UE (un precursore della Carta dei diritti fondamentali) e al Capitolo sociale basato sul Trattato.

Nelle parole di Jacques Delors, "A mio parere, la Carta dei diritti fondamentali dei lavoratori accettata dal Consiglio europeo nel 1989 rimane esemplare. Non si trattava di un testo elaborato dal "grande capo", la Commissione. È stato redatto dal CESE.

Il Comitato deve essere onorato per aver accettato il testo a larghissima maggioranza. La mia posizione nel difenderlo davanti ai capi di stato era molto più forte che se fosse stato concepito dal presidente della Commissione e da tre o quattro collaboratori scelti a tavolino... Il testo è stato concepito dal Comitato e questo dovrebbe essere sempre ricordato".

 

E il futuro? Il CESE è ancora rilevante?

In questo momento critico per lo sviluppo dell'UE, in mezzo agli sconvolgimenti della COVID-19 e agli attacchi populisti contro il progetto europeo, è più che mai essenziale che la voce istituzionalizzata dei rappresentanti della società sociale e civile riuniti nel CESE sia ascoltata.

Il CESE ha affrontato con forza le sfide del momento. Ha agito con visione e lungimiranza per un'azione risoluta e un'Unione europea - Unione fiscale, Unione sociale, Unione sanitaria, Unione politica - con pareri fondamentali sulla solidarietà fiscale e sulla protezione della salute pubblica, sulla mobilitazione sociale nella lotta quotidiana contro la COVID-19 e sulle misure sanitarie transnazionali e su un programma di ripresa dell'UE dopo la pandemia con l'assistenza attiva della società civile organizzata.

Il CESE ha "fatto luce" sulle azioni sociali e civiche che funzionano, che aiutano a proteggere, che portano i cittadini attivi a impegnarsi insieme e che "non lasciano indietro nessuno". Nelle parole di Jean-Claude Junker, "il contributo del CESE al progetto europeo va oltre il semplice miglioramento del processo legislativo dell'UE con i suoi preziosi pareri. Ha saputo creare un clima di fiducia...".

Dopo un anno di sfide senza precedenti, la fiducia nelle capacità e nelle risorse che l'UE può raccogliere, scalare e mettere insieme, con l'aiuto della società civile organizzata, è davvero preziosa. Il CESE, nell'evento finale, è un barometro economico e sociale, una voce istituzionalizzata e un trampolino di lancio per un impegno sociale e civico attivo nel progetto europeo.

Il CESE è un'assemblea di "stakeholder" al servizio dei decisori politici dell'UE. L'UE sarebbe molto più povera senza di esso.

 

Informazioni sull'autore

Alan Hick è l'ex direttore (lavoro legislativo) del CESE, attuale direttore di New Europeans.

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